一是疫情影响。三年疫情影响下，交通运输行业，特别是公共交通运输行业受到的影响极大。2020年城市客运量871.92亿人，较上年下降31.8%。

二是出行方式多样化。随着社会的发展，私人小汽车保有量不断攀升，根据公安部公布的数据，截至2022年汽车保有量达3.19亿辆，人民对低碳环保的需求。共享单车的发展，人们的出行方式多种多样，当前的公共交通运输服务已无法满足不断变化的需求。

三是政府补贴不到位。一些小地方政府财力有限，可能导致公交补贴不到位，企业经营负担进一步加重。而一些公交公司对政府补贴的依赖性较高，政府的补贴不及时到位，公交公司运营难以维持。

四是经营不善。一些公交企业管理手段落后，经营理念落后，不能适应经济发展和市场的需求。