1 不合法的行为
2 因为报警是一种紧急情况下的求助行为，如果不出警，则无法保障人民群众的安全和财产，同时也会影响对警方的信任和支持。
3 如果报警不出警，属于失职行为，对于涉及公共安全和社会秩序的案件，必须要严格按照规定出警，保障人民群众的安全和利益。
报警后警察不出警，其行为是违法的，涉嫌行政不作为。当事人可以向其上级公安机关纪检部门投诉，投诉电话110。110是属于紧急出警电话。正因为如此，110出警原则上是要求对于所有紧急情况都出警的，除了110出警必须情况外，对于其是否出警没有明确限制，即110可根据您的报警情况来选择是否出警。