不是。陕西西咸新区沣西新城能源发展有限公司于2014年06月10日成立。法定代表人杨建柱，公司经营范围包括：一般项目：热力生产和供应；供暖服务；新兴能源技术研发；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广
西咸新区不属于传统意义上的行政区，主要是因为它的管理体制机制与一般的行政区不同。
西咸新区由西安市全面管理，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市负责辖区内的行政、经济和社会管理事务，而西安（西咸新区）—咸阳共管区则由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下负责相应的管理事务
不是国企，西咸新区光伏电厂属于私营企业，由现代新能源投资有限公司和西安蓝宝石照明科技发展有限责任公司共同出资投资。该电厂历时3年建设，经过科学规划、重点标段施工，从土地选址到环境影响评价，从产品选型到电站配置，均采用最新、最先进的技术和技术设备，其发电效率和可靠性均能保证企业发电安全。