龙游北乡汤圆通常使用**糯米粉**来制作外皮。

在制作龙游北乡汤圆的过程中，需要将糯米粉加入适量的温水和面，不需要过度揉捏，只需和成团即可。然后取出一部分面团，揉至光滑并压成薄饼状，放入沸水中煮至能漂浮起来，表示已经熟透。这种做法可以确保汤圆皮的口感既有韧性又不会过于硬实。

此外，龙游北乡汤圆的制作还有一些特殊的工艺。例如，有一种传统的做法是将糯米泡水发酵七天，然后制成粉浆，再将粉浆晾晒七天，这样的“7+7”方式制作出的汤圆粉被称为“七日粉”，这样做出的汤圆皮具有独特的发酵味。

综上所述，龙游北乡汤圆的特色在于其独特的制作工艺和风味，使用的糯米粉通过特定的处理方法，使得汤圆皮既糯又软，软而不粘，与内部的咸馅料相得益彰，形成了独特的地方美食。