不能。
集体土地改革单靠“技术性修补”难与国有土地“同价同权”
党的十八届三中全会以来，我国对集体土地制度改革采取的是系统的、全方位的顶层设计，即从确权、试点流转，再到2020年建立城乡统一的建设用地市场，实现市场在城乡土地资源配置中发挥决定性作用，后达到赋予农民同等的土地权益、破解城乡二元格局、实现城乡一体化的目的。十八届三中全会以后，集体经济范畴“三块地”（耕地、集体经营性建设用地、非经营性的宅基地）的改革全面提速。江阴房天下
由于集体土地关乎8亿农民的民生、社会稳定、耕地红线、生态保护等问题，制度设计又比较复杂，因此在实践中采取了由易到难、渐进改革的路径。江阴房天下
1 犯法。
2 集体土地使用证是一种特殊的土地权证，只能作为公共集体土地使用的凭证，不得转让、不得抵押给个人。
3 如果需要资金支持，可以通过其他合法途径进行借贷或担保等方式解决资金问题，但不可使用集体土地使用证抵押给个人，这样会涉嫌违法。
不能。
根据土地管理法，要在集体土地上修硬化路，必须经过当地的县级以上的土管部门审批，在审批以后，经过当地村民的同意，才能修硬化路的，这是基本的程序。