可以，用人单位公积金缴存基数和职工“实际工资”不一致，首先要排除的是，这“实际工资”不是本年度的，如果把本年度工资水平作比较，那肯定和单位公积金缴存基数不一致。除非是参加工作的第一年，则以职工年度内职工月工资收入为缴存基数。

如果排除了“实际工资”不是年度内的，那么只有一种可能，就是用人单位为了降低企业成本负担，通过降低公积金缴存基数，企业应缴存的住房公积金自然相应减少。企业的行为就是属于未足额缴存住房公积金。