申报工伤并不是到人事局，而是应当向用人单位所在地或者事故发生地的区人力资源社会保障局提出工伤认定申请。具体来说，有以下几种情况：
如果用人单位在本市注册登记但住所地在外省市，或者未在本市注册登记但已经批准参加本市工伤保险的，其使用的从业人员发生事故伤害的，申请人应当向单位参保所在地的区人力资源社会保障局提出工伤认定申请单位，其使用的非城镇户籍外来从业人员发生事故伤害，且申请人要求在本市进行工伤认定的，可以向项目所在地的区人力资源社会保障局提出工伤认定申请。
本市劳务派遣单位派遣的从业人员在本市用工单位因工作遭受事故伤害的，由劳务派遣单位向其注册地的区人力资源社会保障局提出工伤认定申请，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。
外省市劳务派遣单位在本市设立分支机构的，其派遣的从业人员在用工单位因工作遭受事故伤害的，由分支机构向其注册地的区人力资源社会保障局提出工伤认定申请，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。
外省市劳务派遣单位在本市未设立分支机构的，其派遣的从业人员在本市用工单位因工作遭受事故伤害的，由用工单位向其注册地的区人力资源社会保障局提出工伤认定申请。
申请工伤认定时需要提供工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）
工伤仲裁时效是一年。就工伤赔偿和用人单位产生争议的，属于劳动争议，劳动者可以申请劳动仲裁解决劳动争议。申请劳动仲裁的时效是一年，从工伤争议产生时开始计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止
如果没有身份证，申报工伤的步骤可能会有一些变化。以下是一些可能的解决方案：
1. 登记户口簿或其他身份证明文件：如果没有身份证，可以使用登记户口簿或其他证明个人身份的文件，如出生证明、护照等。
2. 雇主证明：可以向雇主索取一份工作证明，证明个人的雇佣关系。该证明应包含个人的基本信息和工作时间等。
3. 相关证明材料：除了身份证外，可能还需要提供其他证明材料，例如医疗证明、事故报告、证人证明等来证明工伤发生的事实。
4. 咨询法律专业人士：由于具体情况各异，建议咨询专业的律师或法律顾问，以获取具体的指导和建议。
需要注意的是，具体的申报程序可能因国家、地区以及工伤保险制度的不同而有所差异。建议在具体情况下咨询相关法律机构或当地劳动保障部门获取准确的指导。