4494是属于最低档。
江苏2023年社保基数最低档为4494元，企业职工需缴纳基数的28%，即1258.32元(其中单位交20%，个人交8%)，灵活就业人员需缴纳基数的20%，即898.8元。
在江苏省，社保缴纳年限并非一定要满15年才能退休。具体退休条件与个人累计缴费年限、缴费基数、当地职工平均工资、个人账户储存额等因素有关。
1.达到法定退休年龄：目前，江苏省的法定退休年龄为60周岁。
2.累计缴费年限满15年：对于灵活就业人员，缴费年限需满12年；对于企业职工，缴费年限需满15年。
3.缴费基数符合要求：参保人员退休时的缴费基数应低于当地职工平均工资的60%。
4.个人账户储存额达到一定标准：参保人员退休时，个人账户储存额需达到当地职工平均工资的30%。
有可能存在以下几种情况：
1、上一家单位把当事人个人信息录入错误，导致下一家单位无法进行增员申报。
2、新的一家公司在录入当事人人员信息录入错误跟系统里面信息不符合导致增员失败；
3、当事人改过名字或者身份证号码，上一家提供旧的证件增员，这一家提供新的证件增员就增员失败。
4.当事人社保还没有停掉。