国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》提出，把西安建成国际化大都市。按照人们对国际化大都市的一般理解或者国际化大都市的一般标准，西安是很难成为国际化大都市的。
国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》所定的发展目标是,把西安建成“国际现代化大都市”,“具有历史文化特色的国际化大都市”没有突出“现代化”,担负不起国家建设西安国际化大都市的战略任务,实际上还停留在“历史文化名城”或“世界著名古都”的定位上。西安是我国历史上第一个国际化大都市,原因是依托了历史上的亚欧大陆桥“丝绸之路”,西安是“丝绸之路”的起点。历史上西安就是亚欧合作的国际化大都市。
国务院给西安市的最新定位是新一线城市。随着西安市的经济，旅游等项目的不断发展，近年来，西安市常住人口已经超过一千万人。目前已经形成以西安城区为中心，辐射咸阳市、渭南市等新一线中心城市。