上海是中国的一个省级城市，它有一定的自治权和管理权，但在法律制定方面没有立法权。上海市人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规和规章，但一定要符合国家法律和法规的框架。一些问题需要国家层面的立法和决策，如宪法、刑法、民法等。因此，上海的法律框架以国家法律为主导，在此基础上进行地方性的规定和制定。
办理医保时，需携带以下材料：
1、孩子的户口本；
3、上海市居住证积分通知书（孩子需享受积分待遇）；
4、经办人身份证；
注：以上材料都需要原件及复印件。
至邻近街道医保服务点申请参加上海市居民基本医疗保险即可。
是的，上海市有立法权。
根据《中华人民共和国立法法》的规定，上海市作为设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
因此，上海市有权制定地方性法规，但制定出的法规需要报经省级（即上海市所在的省级行政区，即上海市）的人民代表大会常务委员会批准后才能施行。