要降低15年的存量房利率，可以采取以下措施：

1. 调整货币政策：通过降低基准利率或降低存款准备金率等方式，增加货币供应，降低贷款利率。

2. 政府引导：政府可以采取税收优惠政策，降低购房贷款税率，鼓励购房和贷款需求，从而降低利率。

3. 改革金融体系：通过改革金融体系，提高金融机构的竞争性和效率，促进金融市场利率的下降。

4. 改革房地产市场：加强对房地产市场的监管，推动房地产市场的健康发展，减少投机性购房和投资需求，从而降低利率。

5. 强化金融市场透明度：提高金融市场的透明度，增加信息公开，减少不确定性和不对称信息，降低贷款利率。

需要注意的是，降低利率是一个综合性的问题，需要综合考虑多个因素，并且需要政府、金融机构和市场共同努力。