清顺治十二年，即1655年。

1655年，清政府下令：沿海省份，应立严禁，无许片帆入海，违者立置重典。

无许片帆入海的原因是为了稳定，因为不肯归附的、继续抵抗的乃至逃亡他国的汉人，大多与大海有关，与帆船有关。

清朝初期，清政府几乎没有任何海军力量，为了防范郑氏集团帮助明朝势力死灰复燃，清朝政府便采取了海禁政策，目的是避免沿海居民资助郑成功，由辅政大臣鳌拜下令从山东省至广东省沿海的所有居民内迁50里，并将该处的房屋全部焚毁，以及不准沿海居民出海的措施。