第一层含义是“革命”,属于宏观层次的改革,是特定社会历史阶段发展的直接动力，

第二层含义是“改进”、“完善”、“改良”,属于中观层次的改革,主要指通过改变、改正错误或消除缺点来使体制机制变得更好,

第三层含义指“改造”、“改变”、“革新”等,属于微观层次的改革,针对的是具体的方针政策,旨在调动广大劳动群众的积极性。