目前，煤炭仍是全球主要的能源来源之一，尤其在中国等发展中国家和地区，煤炭仍是主要的能源供应来源。然而，随着环保意识的提高和可再生能源的发展，煤炭能源的发展面临着一定的挑战。同时，煤炭行业也在加快转型升级，推动煤炭清洁高效利用和绿色发展。
在当前的能源结构中，煤炭被认为是一种重要的能源形式，它广泛应用于电力、钢铁、化工等领域。因此，制定煤炭能源保供方案是非常必要的。
首先，政府部门可以通过实施煤炭储备制度来保障煤炭供应。煤炭储备体系主要由国家储备和地方储备两个层次组成，以确保在紧急情况下煤炭的及时供应和稳定价格。
另外，加强对煤炭产业链的监管也是保障煤炭供应的重要措施之一。政府可以加大对煤炭生产企业的监管力度，规范煤炭市场秩序，打击不合法的采矿和交易行为，从而保障煤炭供应的稳定性。
同时，推进煤炭供应侧改革也是煤炭能源保供的重要手段之一。这包括提升供应链管理水平、优化产能布局、推动技术创新等。通过这些措施，可以提高煤炭供应的效率和质量，确保煤炭能源的可持续发展。
最后，加强国内和国际煤炭市场的合作和交流也是保障煤炭供应的重要途径。政府可以积极引导企业拓展海外市场，利用国际合作机制共同推进煤炭资源的开发和利用，并通过多边协议来实现煤炭资源的均衡分配。
总之，制定煤炭能源保供方案需要全面考虑各种因素，从政策、监管、技术等多个角度出发，才能够有效地保障煤炭供应，为经济社会的可持续发展提供强有力的支撑。
随着国家对节能减排的力度不断加大，还有绿色能源的不断利用，对煤炭的依赖度会不断降低。节能减排以及促进经济多样化措施的陆续出台并实施，中国煤炭行业正悄然发生改变，清洁能源的不断增长以及煤炭消费占比的不断降低将是未来行业发展的主要方向。
目前煤炭行业面临的问题：
1、供需方面：受宏观经济下行影响，房地产行业、电力、钢铁以及化工等煤炭主要下游行业普遍不景气，煤炭需求不足。当前煤价下跌、企业亏损的原因就是产能过剩，受煤炭行业十年黄金期的市场影响，吸引了大量资金进入煤炭产业，国内新建、扩建了一大批新项目。
2、环保压力增加：近年来，PM2.5检测纷纷爆表，PM2.5被视为雾霾的重要因素。
3、成本高：国内煤炭价格在流通环节产生的成本过高，这导致国内煤价与国际煤价成倒挂现象，在竞争中处劣势。
我个人认为国内煤企未来的出路：
1、积极响应国家号召，严格执行控产减产，淘汰落后产能。
2、降低成本、增加效率。随着市场形势的恶化，越来越多的煤炭企业意识到精细化管理的重要性。
3、改变营销思想，煤炭企业应该由卖方市场转向买方市场，调整营销思路，重视市场研究。
4、参与国际市场全球采购、全球销售。
煤炭行业必须站高望远，着力于打造未来竞争力。当新产品出现时，旧的产生往往都是面临者痛的割舍，在奔跑的过程中慢慢调整呼吸，终会找到属于自己的节奏而冲向未来！