不是高架
228国道是新规划的国道（辽宁丹东-广西东兴），为中国沿海高等级公路。
《国家公路网规划(2013年-2030年)》已经国务院批准。从规划所附的《普通国道布局方案图》可以看到，国道228从辽宁丹东出发，一路沿东部海岸线前行，将东部沿海城市串联起来，如大连、营口、天津、烟台、青岛、连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、宁波、台州、温州、宁德、福州、泉州、厦门、汕头、深圳。国道228将跨越珠江口，经中山、珠海、阳江、湛江等城市沿海岸线西行，进入广西，途经北海、防城港，止于东兴。
全程停靠地点为：大连、营口、秦皇岛、天津、滨州、东营、烟台、青岛、连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、宁波、台州、温州、宁德、福州、泉州、厦门、漳州、汕头、东莞、深圳等城市。
国道228从辽宁丹东出发，一路沿东部海岸线前行，将东部沿海城市串联起来，如大连、营口、天津、烟台、青岛、连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、宁波、台州、温州、宁德、福州、泉州、厦门、汕头、深圳。国道228将跨越珠江口，经中山、珠海、阳江、湛江等城市沿海岸线西行，进入广西，途经北海、防城港，止于东兴。
这是因为中山路在该段路段上更适合进行改扩建工程。
中山路可能具有更宽敞的道路空间，可以更好地容纳改扩建所需的车道和交通设施。
此外，中山路可能也更符合交通规划和城市发展的要求，以便更好地满足未来交通流量的增长和道路安全的需求。
因此，选择在中山路进行改扩建是更合理的选择。
此外，中山路作为主要的城市道路，可能也更能够方便居民和车辆的出行。
改扩建后的中山路将提供更好的交通流动性和通行效率，有助于减少交通拥堵和提高道路安全性。
总结起来，选择在中山路进行228国道平湖独山港至林埭段的改扩建是出于道路空间、交通规划和城市发展的考虑，以及提高交通流动性和通行效率的目的。