没有护照出国且未经合法手续被认定为偷渡的行为属于违法行为。

偷越国（边）境是指自然人违反出入国（边）境管理法规，在越过国界线或者通过法律上的拟制国界时，不从指定口岸通行或者不经过边防检查，或者未经出境许可、未经入境许可，可追究其行政责任或者刑事责任的行为。

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