中芯南方集成电路制造有限公司并非国企，而是一家中外合资企业。该公司成立于2016年12月1日，由中芯国际集成电路制造有限公司与上海科技创业投资有限公司共同出资设立。虽然中芯南方在一定程度上受到国家政策的影响，但其经营和股权结构并不完全属于国有。因此，不能简单地将其归类为国企。
根据提供的信息，中芯南方的最大股东是中芯国际，持股比例为38%。然而，中芯南方并非独立的公司，而是中芯国际的一个分厂。因此，中芯国际通过中芯南方间接持有的股份比例应该是中芯国际总股份的38%，而不是直接持有中芯南方38%的股份。**总结来说，中芯国际通过中芯南方间接持有的股份比例为38%**。
中芯南方是深圳市政府投资的半导体制造企业，其股权由深圳市国资委和中微公司共同持有。虽然中芯南方是由政府投资的企业，但其经营模式和市场运作并不完全受政府控制。公司通过市场化竞争获得合理的利润，有着自主的技术研发和管理决策权等权利，并积极拓展国际市场，成为一家正在逐步走向国际化的科技企业。因此，可以说中芯南方既有政府背景，同时也是具有市场竞争力的企业。