混合所有制的改革总体要求是提高工作效率、强化激励、完善治理、突出主业，以市场的机制为原则，提高其运行效率和国有资本的配置。
国企混改的主要方式是开放重组。是通过资产剥离、人员分流、债务重组等方式，对经营、资产、负债等要素进行整合，实现业务优化配置。雇员持有股份。
（一）公有制和私有制联合组成的混合所有制企业
可以进一步细分为两种形式，一是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业，如中外合作经营、合资经营等；二是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业。
（二）公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业
这包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业，以及集体经济实行股份合作制的企业中集体所有与个人所有相结合的混合所有制企业。