湖南娄底以前不是省会。湖南的省会是长沙市，自 1951 年起一直是湖南省的政治、经济、文化中心。

娄底市位于湖南省中部，是一个地级市。它在历史上有着重要的地位，但从未成为过湖南省的省会。

湖南省的省会选址是基于多方面因素考虑的，包括地理位置、交通便利性、经济发展、政治和文化影响力等。长沙市作为湖南省的中心城市，具备了这些方面的优势，因此被选为省会。

总之，娄底市虽然在湖南省有着重要的地位，但它从未成为过湖南省的省会，省会一直是长沙市。