基层卫生员属于士级（员级）技术等级。
卫生行业医、药、护、技卫生专业技术人员职称设初级、中级、高级,初级分设士级(员级)和师级(助理级),中级分师级，高级分设副高级和正高级。
原因可能有以下几点：
1.医院规模较小：基层医院的规模通常较小，医生和护士人数相对较少，因此每职工平均诊疗人次可能会相对较高。
2.医疗资源不足：基层医院的医疗资源相对不足，例如设备、药品等，这可能会导致医生和护士需要更加努力地工作，以满足患者的需求。
3.患者数量较多：基层医院通常服务于周边社区的居民，因此患者数量较多，每职工平均诊疗人次可能会相对较高。
4.医生工作压力大：基层医院的医生通常面临着较大的工作压力，例如工作时间长、工作强度大等，这可能会导致医生需要更加努力地工作，以满足患者的需求。
总之，基层医院每职工平均诊疗人次过高的原因可能是多方面的，需要综合考虑医院的规模、医疗资源、患者数量和医生工作压力等因素。
基层卫生院即乡镇卫生院，其主要职责有以下几个：
一、为辖区村民提供国家下达的公共卫生服务，包括建立健康档案；慢性病管理、开展健康讲座和健康宣传咨询活动；为65岁以上老年人体检；中医药管理；传染病管理；精神病人管理；死亡病例统计等等。
二、为村民提供常见病的诊断治疗。
三、协助上级部门进行暴发传染病或者突发公共卫生事件处置。