人防工程建设及质量控制是非常重要的，为了确保安全，我们应该采取有效的措施来控制质量。
首先，在施工前应进行全面的设计评审，确保设计符合要求；
其次，在施工过程中应定期进行质量检查，确保施工质量；
最后，在施工完成后应进行严格的质量验收，确保工程质量符合要求。
根据国家相关标准规定，人防工程距离居民楼的要求是：
1. 地下人防工程，建筑面积在5000平方米以下的，距离最近的居民楼不得少于20米；
2. 地下人防工程，建筑面积在5000平方米以上的，距离最近的居民楼不得少于30米。
需要注意的是，具体距离还需要按照当地规划、环保、消防等部门的相关规定和实际情况进行确定。
人防工程既是公用，又是公共。公用性表现在其为社会大众提供防护、避险场所，面向公众开放，具有普遍性和共享性；公共性则表现在它是政府投入公共财政资金建设的重要工程，有着公共利益和公共安全的重要性。同时，人防工程的建设也需要社会大众的积极参与和配合，如加强自我保护意识，避免浪费破坏等问题，也体现了公共的性质。因此，人防工程不仅是社会公共事业的重要组成部分，也是人民群众共同的财产和责任。