不合法。
因为公章是国家机关、事业单位和企事业单位使用的专用印章，具有代表其法定职责和行为的法律效力，而备用章并非公章，不具备同等效力。
刻制、使用备用章可能对机构的公共信誉和法律地位造成不利影响。
另外，违反印章管理规定，行政机关或者事业单位应当依法给予吊销或者收缴公章的处罚。
1.印章的使用管理实行“专人管理，领导审批，登记备案”制度。
2.印章由办公室专人负责保管。印章放置的地方要安全，用印后要随时上锁，节假日要采取防范措施。
3.机关发文用印，必须经领导签发后方可用印；出具介绍信、证明信用印，要审阅清楚、确保无误，经主管副书记批准后方可用印。对于涉及干部人事方面、晋升奖惩证明、劳动合同或经济合同签订等用印事宜，必须请示主管副书记或书记同意后，方可用印。
4.实行用印登记备案制度（表附后）。说明用印时间、单位、事由、批准人、经办人、盖章人等事项。出具介绍信要保留存根以备查。
5.印章限定在办公室使用，严禁随意带出机关和交给与工作无关的人员保管、使用。
6.用印要符合要求，印章与发文机关落款一致，盖出的印应位置恰当、图形清晰。
7. 对未经审批、登记，擅自使用印章的，一经发现，按照有关规定从严追究相关人员责任。