未纳入城市规划的区域一般是指未经过相关部门审批，未符合规划要求的地段。在法律上，未经批准的建设是违法的行为，可能会被罚款甚至拆除。此外，未规划地区的建设可能会导致环境破坏、资源浪费、公共设施不足等问题，给居民带来不必要的麻烦和风险。
因此，政府应该强化城市规划管理，加强监管力度，同时促进在合法渠道下的城市发展，以保证城市建设的可持续发展和居民生活的安全和舒适。
对于未约定还款期限的欠条，诉讼时效从债权人向债务人主张权利时起算，时效期间为三年，但是不受诉讼时效中止、中断或者延长的限制。
根据《民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
以上内容仅供参考，具体内容可能因地区和司法实践而有所不同。
未纳入城市规划的区域建设需要考虑多重因素。如果建设行为损害了自然环境、社会公共利益或限制了国家经济发展目标的实现，那么就需要审慎权衡利弊后再作决定。
否则，不仅容易产生城市规划混乱、违法乱建等问题，更有可能对人民群众的生命财产安全和城市文明形象造成严重威胁。