公务员抚恤金是由单位发放的。

公务员抚恤金是指在公务员因公殉职或者因公负伤致残、因公病故的情况下，由单位向其家属支付的一定金额的抚恤金。

这是单位对公务员及其家属的一种补偿和救济措施，旨在保障公务员及其家属的合法权益。

公务员抚恤金的发放标准和具体程序由国家相关法律法规和政策规定。

根据不同情况，抚恤金的金额和发放方式可能会有所不同。

单位通常会根据公务员的工作性质、工作年限、工资等因素来确定抚恤金的具体数额。

同时，单位还会负责办理相关手续，确保抚恤金及时发放到公务员家属的手中。