行政单位不能直接与个人签合同。这是因为，行政单位是国家机构，其职权由法律规定，只能在法律规定的范围内行使职权。个人不是国家的组成部分，不属于行政单位的管理对象，行政单位无权与个人直接签订合同。如果行政单位与个人签订合同，则该合同无效。
是为了进行分级管理，根据政治和行政管理的需要，考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实施行政管理。
行政划分以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次唯一性的政权机关为标志。行政划分因不同的国家结构形式而不同。行政划分的层级与一个国家的中央地方关系模式、国土面积的大小、政府与公众的关系状况等因素有关。
是的，行政单位和社会团体可以联合合作。行政单位通常是政府机构或政府部门，负责管理和实施公共事务和政府政策。而社会团体是由一群共同利益或目标的个人或组织组成的非政府组织，旨在促进社会、文化、教育、环保等方面的发展。
行政单位和社会团体可以通过合作来实现共同的目标和利益，例如在社会公益项目、社会福利服务、环境保护、教育支持等方面进行合作。他们可以共同组织活动、筹集资金、共享资源和专业知识，通过合作共赢的方式为社会做出更大的贡献。
在合作过程中，双方可以根据各自的优势和资源进行分工合作，形成互补，提高工作效率和影响力。同时，合作还可以促进不同领域之间的信息交流和合作学习，实现资源共享和经验共享。
总之，行政单位和社会团体的联合合作可以加强社会组织能力和行政管理能力，实现社会发展和改善社会福利的目标。