退休金双轨制是在1997年开始实行的。
这是因为1994年《中华人民共和国企业职工基本养老保险条例》的颁布，规定企业应当为职工缴纳养老保险，但是对于采用劳务派遣等形式的职工缴纳养老保险比较困难，因此实行了退休金双轨制。
工人和职员能够享受企业已缴纳的养老金和个人账户匹配的部分，而临时工、劳务派遣工等只能享受企业已缴纳的养老金。
这种制度的目的是为了保障劳动者的权益，但是也存在一些问题，例如退休金待遇的不公平等。
需要注意的是，退休金双轨制已于2018年废止，重新实行单独账户制。
1、退休金双轨制是在1997年开始实行的。
2、因为在这个时期我国逐步推行社会保障体系改革，退休金体制改革也是其中重要的一环。
为了逐步实现政府退休保险和企业职工退休保险的分离管理，退休金双轨制得以实行。
3、此举使得个人的退休保障更加完善，同时也使得退休金的运作更加规范和透明化，确保了老年人的基本生活保障，有助于促进社会和谐与稳定的发展。
退休金双轨合并是指将原本存在于企业和机关事业单位之间的退休金制度进行合并，实行统一的养老保险制度。
在过去，企业和机关事业单位的退休金制度是不同的，企业职工的退休金由企业和职工共同缴纳，而机关事业单位的退休金则由国家财政全额负担。这种双轨制的存在导致了退休金待遇的不公平，同样的工作年限和缴费基数，但由于单位性质的不同，退休后的养老金待遇却有很大的差距。
退休金双轨合并的目的就是为了消除这种不公平现象，实现养老保险制度的公平和可持续发展。在合并后，无论是企业职工还是机关事业单位职工，都将按照相同的养老保险制度进行缴费和领取养老金，退休后的养老金待遇也将更加公平和合理。
需要注意的是，退休金双轨合并并不是简单的合并，而是需要进行一系列的制度设计和改革，包括缴费基数的确定、缴费比例的调整、养老金的计算和发放方式等。同时，合并后也需要加强养老保险基金的管理和监管，确保养老金的可持续发放。