应该可以由监护人代办。小孩子办理出国签证时要根据实际情况，如果小孩子年龄较小，应该可以由监护人代办，如果小孩子年龄适中，应该本人到场办理。
办理小孩子入户时的指标卡号是根据户籍管理部门的规定来确定的。通常情况下，父母需要提供相关的身份证明、户口本、出生证明等材料，然后到当地派出所或居民委员会办理入户手续。
办理过程中，工作人员会为小孩子办理指标卡号，该卡号是用来标识小孩子的身份信息和户籍情况的。办理入户手续时，父母需要按照相关规定提供的材料和信息，确保办理过程的顺利进行。
新生儿医保报销流程是：
1、申报人准备好新生儿的住院发票、费用明细单、住院病历等相关材料；
2、参保后新生儿住院的，凭无卡证明办理住院手续；
3、在出院结算时，提交上述材料，使用医保结算系统结算，只支付个人自负部分。