环保备案和环保手续都是环保领域的重要环节，但它们在目的、内容和流程上存在一定的区别。

首先，环保备案主要是指对建设项目进行环境影响评价，并按照规定向生态环境主管部门提交备案材料。这是为了确保项目在建设和运营过程中符合环保要求，防止对环境造成不良影响。环保备案是办厂或办企业的“出生证”，它分为规划环评和建设项目环评，后者又分为报告书和报告表。对于可能对环境造成重大影响的项目，需要提交环评报告书；对于环境影响较小的项目，只需进行备案，如普通洗车厂和公园建设。

其次，环保手续则是企业在开展新建、扩建、改建等工程项目时，需要办理的一系列环保相关手续。这些手续包括环评审批、环保验收、排污许可证申请和环保监测等环节。这些手续旨在确保企业在工程建设和生产经营活动中遵守环保法规，达到环保标准，减少对环境的污染。

总的来说，环保备案和环保手续都是为了实现环境保护的目的，但它们在目的、内容和流程上存在一定的区别。环保备案主要关注建设项目的环境影响评价和备案，而环保手续则涵盖了企业在工程建设和生产经营活动中需要办理的一系列环保相关手续。