未满十六周岁，从法律上讲属于不具备完全民事行为能力的人，一般应在监护人陪同下外出和住宿。没有条件的也可以凭身份证件独立住宿，酒店应给予重点关注。所以十六周岁以下人员尽量在监护人员陪同下外出和住宿。
《未成年人治安管理处罚法》是为维护社会治安秩序和保护未成年人身心健康而制定的法律法规。根据该法，未满16岁的未成年人在违反治安管理规定时，应当依法接受相应的处罚，包括警告、罚款、勒令道歉、通报批评、限制人身自由等。此外，如果未成年人的违法行为构成犯罪，依照刑法规定也应当追究刑事责任。
因此，家长和监护人应当加强对未成年人的教育和管理，引导他们树立正确的法律意识和行为规范，避免违法犯罪行为的发生。
犯罪时未满十六周岁，不需要对盗窃罪承担刑事责任，不会被判处刑罚。
法律规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教;
在必要的时候，也可以由政府收容教养。