不包括。退耕还林的范围是水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地，具体包括山区、丘陵区;水土流失严重的坡耕地;平原区;风沙危害严重的沙化耕地。
应该向当地财政或者林业部门投诉，都知道耕地或者是林木都属于国家土地或者林业部门或者当地的民政部门或者财政部门管理的，所以说当我们这些财政与退耕还林或者数目上的问题应该到两个部门去反映投诉进行解决。
不是，
退耕还林后一般不属于基本农田的，退耕还林后的土地属于林地。国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证退耕还林中央补助资金的专款专用，组织落实补助粮食的调运和供应，加强退耕还林的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标责任，签订责任书，实现退耕还林目标。