根据规定，退休补发从2019年5月1日开始执行，具体包括两个部分：
一是养老金调整，二是退休人员待遇差额补发。其中，养老金调整将适用于2019年3月31日前已领取养老金的人员，补发将适用于2019年5月1日后退休的人员以及2019年3月31日前已退休的人员。经过这次政策调整，退休人员的待遇将得到有效保障，同时也能够更好地维护他们的合法权益。
未达年限者退休一次补足。根据政策，参保人达到退休年龄，享受退休人员基本医疗保险待遇的累计最低缴费年限为：男满30年、女满25年。职工退休时，应由管理单位在30日内持职工档案、退休审批表、基本医疗保险证卡到医保经办机构办理待遇审核手续。
达到国家规定的退休年龄办理退休手续的人员，符合基本医疗保险缴费年限的，从其被批准退休的次月起享受退休人员基本医疗保险待遇。
未达到最低缴费年限的，用人单位和参保人以办理退休手续时的本市上年度职工月平均工资为基数，一次性补足所差月份的基本医疗保险费后，方可享受退休人员的基本医疗保险待遇。
退休补发的起始时间因情况而异。如果退休者已经领取了退休金，但是后来发现其个人账户缴费年限计算存在问题，导致该人应领取的退休金不足，那么可以向社保部门申请发放退休补发，从新增应领取的退休金开始计算，补发期限为5年。
如果是因为社保部门未及时调整退休待遇，导致退休人员应获得更高的待遇，那么补发的起始时间为发现问题的前1年。
如果是退休人员在2019年1月1日以前已经享受到了政策优惠（如出生日期超过1960年），那么也存在可能发生补发的情况，起始时间为2019年1月1日以后。