香港和澳门不是一级财政，而是实行高度自治的财政制度。根据《中华人民共和国宪法》和《香港基本法》、《澳门基本法》的规定，香港和澳门拥有独立的财政管理权，可自行制定和执行财政政策，包括财政收支预算、税收、支出和公共债务等。香港和澳门的财政收入主要来源于税收、土地收入和特许权费等，而财政支出主要用于公共服务、社会福利、基础建设和经济发展等方面。