耀县最早并不属于渭南。在民国时期，耀县和同官县都属于关中道，而宜君县则属于榆林道。在建国初期，耀县初属咸阳专区，后属渭南专区。然而，到了1980年，耀县从渭南地区划归铜川市。1983年，宜君县也从延安地区划入铜川市。因此，耀县并不属于渭南地区，而是属于铜川市。
耀县咸汤面起源于清末。在陕西省铜川市耀县东街有个姓郑的小摊贩，专卖面食。他把在家提前做好的面条，放在开水锅中回烫几遍，然后加调料和盐，很受顾客欢迎。
后来，这种面的制作工艺不断改进，配制调料也愈加丰富。由于面中加入的调料总以盐为主料，人们就在此面前冠以“咸”字，称作咸汤面。