高校不属于全额拨款单位。在我国现行政策中，中小学是全额拨款的事业单位。高校虽然也属于事业单位，但高校不是一类（全额拨款）事业单位。高校属于二类（差额拨款事业单位）。差额拨款事业单位就是国家根据法律法规核定单位的运行经费，国家按照一定比例进行拨款，不足部分有单位自行解决。
休学，你只是休学，但你的学籍仍在学校，按学校规定估计不会退还学费，如果是贫困生，你写个申请递交上去试试，估计退还不大可能。
如果觉得考不了公办大学，那最好的办法就是复读一年，再考公办大学。否则，除了公办大学，只能考民办学校，但其学费比公办大学很贵。