25线城市是指中国城市分类体系中的三线城市之外的城市，根据城市规模、经济发展水平、社会服务等指标进行划分。这些城市一般具备一定的经济、政治、文化和社会发展能力，但相对于一线、二线和三线城市来说，仍然存在发展空间和差距。目前25线城市数量约为200个，分布在全国各地，其中不少城市正处于转型升级的关键期，面临着机遇和挑战。
未来，25线城市在新经济、新基建和新城镇化发展等方面也将迎来更多的机遇。
25线城市是指中国城市定级制度中的一个层次，是指城市的经济、人口与发展水平都相对比较较低的城市。
这类城市位于中西部地区以及东部地区的一些相对贫困的地区，人口数量通常在数十万至百万之间。
这些城市发展相对较为缓慢，除了一些政府引导的投资外，很少有大规模的投资进入，相应的也很难吸引到大型企业的落地。在大城市持续升温的房地产市场中，25线城市的房价依然较为平稳。
这些城市一般缺乏一流的教育、医疗等公共资源，同样也脱不开环保、污染等问题的困扰。