根据目前的交通管理政策趋势，未来的限行措施很可能会进一步加强，如果西湖周边交通拥堵情况仍然没有得到根本解决，2024年限行实施是有可能的。但是需要根据实际情况来决定具体限行范围和实施时间，同时也需要不断完善交通配套设施，推进公共交通建设和出行方式转变，以改善城市交通拥堵问题。
2024年西湖的人数难以确定，但我们可以根据当前的趋势进行预测。随着旅游业的发展和人们生活水平的提高，西湖的人流量也将增加。虽然目前疫情对国内旅游业造成了一定影响，但随着疫苗的普及和旅游市场的逐渐恢复，到2024年可能会有更多的人前来游览西湖。另外，政府的举措也在积极改善西湖的环境和设施，将进一步促进游客的增长。因此，预计到2024年，西湖将会有更多的游客前来，但随着城市管理、景区规划以及环境保护等多方面的举措加强，能否对其人数作出精确预测还需进一步观察。
到2024年，西湖景区是否会实行限行政策取决于政府对旅游业的发展策略以及对环境保护的重视程度。如果西湖周边道路交通拥堵严重，同时游客数量过多，政府可能会采取限行措施来缓解交通压力，以保护环境并提高游客体验。