不一定，只要得到建筑管理部门审批就不是违章建筑。

一般情况下楼梯改动是不允许的。如果确有必要，可事先将改动设计手续，送交建筑管理部门请示报告，再得到批准后方可施工改动，改动后还要经过建筑管理部门验收。合格后就不能算违章建筑。