秸秆禁烧禁令解除是中央政府提出的。为了减少秸秆燃烧带来的环境污染和健康危害，我国自2013年开始实行秸秆禁烧制度。然而，这项政策实行过程中却引发了农民的不满，因为禁烧政策导致农民难以处理废弃秸秆，甚至影响农业生产。
因此，中央政府在考虑了环境保护与农业发展的双重因素后，于2019年宣布解除秸秆禁烧，允许在合法场所进行秸秆焚烧，并加强秸秆资源综合利用的政策。
为"关于加强秸秆禁烧管理的通知"，明确规定：禁止在农田、村庄及园林内焚烧秸秆、树叶等农业废弃物，对违反规定的单位和个人要进行严肃的问责和处罚。
其原因是：秸秆等农业废弃物焚烧会产生大量臭氧、氮氧化物等有害气体，严重危害人们的生活和健康。
此外，焚烧秸秆还会引发火灾，造成财产损失和人员伤亡。
内容延伸：为了有效执行秸秆禁烧令，有关部门应该加大宣传力度，普及秸秆回收利用知识，引导农民使用秸秆还田或进行压块和发酵等技术处理。
答：要求：
为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，制定如下方案：
以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。