建设单位和甲方在一定程度上是相似的，但它们之间还是存在一定的区别。以下是它们的主要区别：
1. 定义不同：
- 建设单位：通常指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。建设单位可以是房地产开发商、政府机构或企业等。
- 甲方：甲方一般是指提出目标的一方，在合同拟定过程中主要是提出要实现什么目标，是合同的主导方。甲方通常是投资方，也就是经营的主体。
2. 范围不同：
- 建设单位：主要涉及到建筑工程项目的投资、建设和管理，负责项目的整体运作。
- 甲方：甲方不仅限于建筑工程领域，还可能涉及到其他行业，如贸易、服务等。
3. 投资主体不同：
- 建设单位：建设单位通常是投资方，为工程项目提供资金支持。
- 甲方：甲方在建筑工程领域通常指建设单位，但在其他行业中，甲方可能是投资者、委托方或经营者等。
4. 合同关系不同：
- 建设单位：在建筑工程项目中，建设单位与施工单位签订合同，成为甲方。
- 甲方：甲方在合同中通常是提出要求、制定目标的一方，与乙方（被委托方或承包方）签订合同。
综上所述，建设单位和甲方在一定程度上有相似之处，但它们的定义、范围、投资主体和合同关系等方面还是存在一定的区别。
以下是我的回答，建设单位前期手续办理流程是一个复杂而关键的过程，涉及到多个环节和政府部门。以下是一个相对详细的流程介绍：
项目立项阶段：
项目建议书：建设单位根据规划部门对项目的建议，编制项目建议书，内容包括项目的必要性、建设条件、建设规模、投资估算和资金筹措设想等。
可行性研究：项目建议书获得批准后，建设单位应进行可行性研究，编制可行性研究报告。报告内容应包括市场预测、技术方案、投资估算、财务分析、社会效益评估等。
项目审批：可行性研究报告完成后，需要提交给相关部门进行审批。审批通过后，项目正式立项。
规划许可阶段：
规划设计：建设单位需要委托规划设计单位进行项目规划设计，包括总平面图、建筑单体图等。
规划报建：将规划设计成果提交给规划部门，申请规划许可。规划部门会对设计成果进行审查，确保符合城市规划和相关规定。
规划许可证：规划报建通过后，建设单位将获得规划许可证，这是后续建设的重要依据。
土地获取阶段：
土地使用权获取：建设单位需要通过出让、划拨等方式获取土地使用权。这通常需要与土地管理部门协商，并支付相应的土地出让金或划拨费用。
土地证办理：土地使用权获取后，需要办理土地使用证，证明建设单位对土地的合法使用权。
工程建设阶段：
施工图设计：建设单位需要委托设计单位进行施工图设计，包括建筑结构、水电气等专业设计。
施工许可证办理：将施工图设计成果提交给建设部门，申请施工许可证。施工许可证是项目开工的必要条件。
招投标与合同签订：建设单位需要按照相关规定进行招投标，选择合格的施工单位，并签订施工合同。
施工组织与管理：施工单位按照施工合同和施工图设计进行施工，建设单位需要组织好施工管理，确保施工质量和进度。
竣工验收与交付阶段：
竣工验收：项目完成后，建设单位需要组织相关部门进行竣工验收。验收内容包括工程质量、规划条件符合情况等。
交付使用：竣工验收通过后，建设单位可以将项目交付使用。同时，还需要办理产权证等相关手续。
以上就是建设单位前期手续办理的基本流程。需要注意的是，不同地区的具体规定和流程可能有所不同，建设单位在实际操作中需要根据当地的相关规定进行办理。
建设单位和监理单位对于安全生产的管理具有决策权。建设单位作为工程项目的主要组织者和投资者，负责项目建设全过程的整体安全管理和控制。
监理单位则是承担监理职责的专业机构，其任务包括对工程项目施工过程和质量进行监督、检查和评估，并对建设单位和施工单位提出必要的安全管理意见和建议。
因此，建设单位和监理单位在安全生产管理中发挥着重要的作用，他们的决策和监管对于确保工程的安全和顺利完成具有决定性的影响。