是的，可以在没有申领医保电子凭证的情况下使用社保卡进行医保相关操作。
只要本市参保人，即便未申领实体社会保障卡，也可申领医保电子凭证。 申领的医保电子凭证与实体的社会保障卡在就医购药方面同等效力，可以正常就医结算。 本市定点医疗机构，力争2023年1月1日起，全面实现脱卡结算。
一般情况下，社保卡未领取是不能在医院直接使用进行报销的，因为社保卡上存储的是参保人员的个人基本信息和社会保险记录，如果社保卡未领取，则无法进行有效的身份认证和参保记录查询。如果您需要在医院进行报销，可以采取以下措施：
1. 前往社保局咨询：您可以前往当地社保局咨询，问清楚未领取社保卡如何进行医疗保险报销。社保局可能会提供临时号码或证明，使您能够在医院直接进行医疗保险报销。
2. 缴纳费用并索要发票：如果您需要在未取得社保卡的情况下进行医疗报销，可以在医院缴纳相应的医疗服务费用，并索要发票。待社保卡领取后，凭借缴费证明和发票到当地社保局进行报销。
3. 使用电子社保卡：若您的城市支持使用电子社保卡，则可以通过手机客户端或支付宝等平台进行操作使用。具体可咨询当地社保局了解相关政策和操作规程。
回答如下：根据我所了解的情况，社保卡进行工资代发、缴费等功能建设需要申请相关的支付牌照。根据《支付机构准入管理办法》规定，从事支付业务的机构必须取得人民银行颁发的支付牌照，才能合法开展支付业务。因此，如果机构要在社保卡上实现支付功能，就需要申请相关的支付牌照。