扶桑花冬天修剪后春天不发芽，可能的原因如下：

温度问题：扶桑花喜温暖湿润气候，不耐寒霜，冬季温度若低于5摄氏度，可能影响其正常生长。如果修剪后遇到寒冷的天气，可能会导致其无法发芽。因此，修剪后需要确保扶桑花处于温暖的环境中，并注意防寒。

光照不足：扶桑花喜光，光照越充足恢复得越快越好。如果修剪后将其放置在光照不足的地方，可能会影响其发芽。因此，修剪后应将其放在采光处，确保充足的光照。

浇水不当：扶桑花浇水不宜过大，尤其是在没有发芽之前，浇水不能太过频繁。因为没有叶片，盆土的水分蒸发速度也会比正常的慢很多，一旦盆土长时间潮湿，即使没有积水，也有可能会导致根系缺氧然后腐烂。因此，需要合理控制浇水，确保土壤湿润但不过湿。

土壤问题：扶桑花对土壤要求不严，但在肥沃、疏松的微酸性土壤中生长最好。如果土壤贫瘠或过于碱性，可能会影响其发芽。因此，修剪后可以考虑更换土壤，为其提供更好的生长环境。

虫害问题：扶桑花如果受到虫害侵扰，发出的芽枝可能会被虫害吃掉，导致无法发芽。因此，需要定期检查扶桑花是否有虫害，并及时处理。

综上所述，扶桑花冬天修剪后春天不发芽可能是由于多种因素导致的。为了确保其正常发芽，需要综合考虑温度、光照、浇水、土壤和虫害等因素，并进行合理的养护和管理。