农田承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商，公平合理；
（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
农田托管是指农村地区将闲置或者无法种植的耕地租赁或者转让给专业托管企业或者个人，由其进行农业生产经营和管理。
原因是近年来农村流动人口增多，劳动力外流情况日益严重，导致部分农地闲置或无法充分利用。
1 需要根据实际情况进行处理，不能一概而论。
2 将农田改为鱼塘可以增加水产养殖业的发展，但也需要考虑到农田对粮食生产的贡献。
3 可以采取部分改为鱼塘，部分仍保留为农田的方式，平衡农业和水产养殖的发展。
同时，需要考虑到环保问题，合理利用水资源，避免对周边环境造成污染。