1 是实施了新政策的。
2 因为在农村土地确权的过程中，之前存在的土地权属问题是一个重要的障碍，使得农村集体土地无法有效转让和融资。
应当是有承包使用权和居住权不同的区别，因为农村土地的属性是农田，确权后有耕种权，会随着政策的变化而变化，承包土地只有耕种权，承包的土地依然归集体所有，而宅基地的属性是居住，确权后有永久居住权，所以农村土地确权，土地承包和宅基地确实有承包使用权和永久居住权的不同，如果你承包的土地随意改变土地性质，把承包地变成了宅基地，属于违法，假如你把确权后的宅基地变成了土地，应当收回宅基地的所有权
这是因为农村土地确权证有助于证明农户的土地使用权，可以增强信贷风险管理的能力，因此农商行会在办理贷款时将其作为一项重要的考虑因素之一。
然而，具体的贷款金额还是需要根据农户的具体情况、土地面积和质量、经营水平和市场情况等因素进行评估确定，因此无法给出明确的数值。