“四议两公开”即“4+2”工作法，是农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施的工作方法。“四议”指的是党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指的是决议公开、实施结果公开。

在村民盖房子的情况下，可以按照以下步骤进行：

村党支部会提议：村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出村民盖房子的初步意见和方案。

村“两委”会商议：根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

党员大会审议：把村“两委”商定的意见提交党员大会讨论审议。党员大会审议事项，对到会的党员人数超过半数、赞成人数超过应到会党员的半数方可通过。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

村民会议或村民代表会议决议：党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民或村民代表会议表决通过方可实施。村民会议或村民代表会议形成的决议不得与党员大会审议的结果相违背。

决议公开：经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。公告时间原则上不少于7天。

实施结果公开：决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。

通过以上六个步骤，可以确保村民盖房子的事项在合法、公正、公开的情况下进行，维护村民的合法权益，促进农村的和谐稳定。