不是补贴，是项目性投资。农村人畜饮水工程列入国家项目投资计划，每年安排一定资金通过项目投资形势，分期分批建设和改造农村自来水。
在项目实施时，采取国家、地方、农户共同投资建设方式，国家以项目形势下达项目资金，地方财政增加配套资金，项目受益户按比例出资。
村民集体商业用地的出租问题涉及到土地管理和集体资产管理等方面的法律法规，根据相关法律规定，村委会在一定条件下有权出租村民集体商业用地，但需要遵守相关程序和规定。
《中华人民共和国土地管理法》规定，农村集体所有的土地使用权可以依法转让、出租或者抵押，但不得擅自改变土地用途。同时，该法还规定，集体经营性建设用地出租、出让等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
此外，不同地区可能还会有具体的地方性规定，需要根据当地的实际情况进行具体分析。因此，村委会在出租村民集体商业用地之前，应当充分了解相关法律法规和政策，并按照规定程序进行决策和操作。
不一定是公章，因为村理财小组章可能是由村级组织或者村民自愿组成的小组，并非政府部门，其章的性质可能并不是公章。
但要确定具体性质，需要详细了解该小组的组织形式、章的设计和使用情况。
公章是指国家机关、事业单位、企业和其他组织使用的具有法律效力的印章，主要的作用是确认和证明法律文件的真实性和合法性。
而非公章则是指与此不同的其他组织和个人使用的印章，仅具备一定的印章功能。
在社区和村级组织中，通常也会使用到印章作为特定业务的认证和管理方式。
对于章的使用者而言，除了能够清晰地认识到章的性质，还应遵守相关的使用规定，以免造成不必要的纠纷和损失。