限外地牌。

因为福州市实行了限外地牌政策，外地车辆需要在指定时段内申请通行证才能进入城区。

这是因为车辆数量过多，导致交通状况不佳，限制外地车辆进入可以有效缓解道路压力和减少交通拥堵。

值得注意的是，限外地牌政策只对私家车辆有效，非私家车辆（如公务车、救护车等）可以在任何时间自由通行。

同时，也有一些特殊情况下可以免申请通行证，如在福州市内上学、工作或居住的外地人员，或者是来福州市进行紧急救援等情况。