房价的上涨和下跌是由市场供求关系决定的。当房屋供应量不足，而需求量较大时，房价就会上涨；反之，当房屋供应量过剩，而需求量不足时，房价就会下跌。
因此，房价的上涨和下跌是由市场供求关系决定的，而不是由政府或其他机构决定的。
然而，政府可以通过调控政策来影响房价的上涨和下跌，例如限制房屋供应、调整利率、加强监管等。
但是，这些政策只能起到一定的作用，不能完全控制房价的上涨和下跌。
房价的涨跌受多种因素影响，其中包括市场供需关系、经济发展、政策法规等多方面的因素。
在市场供需失衡时，如房屋供应不足或需求过多，会导致房价上涨。在政策调控或经济下行等情况下，房价也可能会下跌。但是一般来说，房地产是重要的经济支柱，政府会采取措施促进房地产市场的稳健发展，包括控制不合理的房价波动。因此，房价不允许无止境地上涨，同时也不允许短时间内大幅度下跌。