不是定增。
因为定增是指公司发行新股或已有股东增资扩股，在特定价格和时间范围内向特定投资者进行私募的行为。
而持有特变电工5190万股的股东可能是公司的创始人、内部职工、基金、投资机构等多种投资主体，不一定是通过定增方式获得的股权。
如果想要确定特变电工的股东是否通过定增方式持股，需要进行深入的调查研究。
同时，在研究上市公司的股权结构时，还需要关注上市股东名单的变化情况，以及市场流通股份的份额和比例等信息。
这样才能全面了解公司的股权格局和股东情况，为投资决策提供更为准确的参考。
特变电工于2018年正式启动户用光伏业务，致力于为广大家庭提供清洁、便捷、高效的光伏发电解决方案。公司在国内外具有丰富的光伏项目经验及优质的技术团队，可以为用户提供一站式的光伏发电解决方案，包括设计、施工、运维等全方位服务。致力于推动清洁能源的发展，为用户提供更加可靠、稳定的清洁能源解决方案。
特变电工新疆新能源股份有限公司是一家国企，隶属于中国南方电网有限责任公司。该公司成立于2010年，是为了推进新疆可再生能源产业发展而设立的特变电工下属子公司。虽然是特变电工的子公司，但其实质是南方电网全资控股，属于国有资产。该公司的主要业务是在新疆地区开发、建设、运营可再生能源发电项目，如光伏、风电等。因此，特变电工新疆新能源股份有限公司可以被归类为国企。