1. 机构改革无编人员是一个严峻的问题，需要采取措施解决。
2. 解决无编人员问题的原因是因为机构改革改变了原有的职位设置和编制。
无编人员的身份已经不再被认可，面临失业或调整岗位的风险。
3. 解决无编人员问题的方法有：一是加强对无编人员的培训和转岗工作，提高其就业能力；二是通过内部调剂、职能调整等方式，把无编人员调整到需要的岗位上；三是采取分流、辞退等方式，减少无用人员的负担。
4. 如果采用正确的方法，机构改革无编人员问题是可以解决的。
设计中央国家机关各部门人员。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。
不涉及。机构改革主要是指国家、地方各级行政机关以及内设机构的改革，也可能包含国有事业单位以及内部机构的改革。