山东住宅用地和城镇用地的区别在于用地的性质和用途。住宅用地是指专门规划用于居住建设的土地，包括住宅区的宅基地、住宅用地、集体产权住宅用地等。而城镇用地则是指城市和镇区用于工业、商业、服务、行政等用途的土地，包括商业用地、工业用地、公共设施用地等。此外，住宅用地一般限制外来企业和非居民的进入，而城镇用地则开放性较大，可以设置市场、停车场、绿地等设施。总体来说，二者在土地用途性质和开放程度上略有不同。

一、实际使用权不同：

1、住宅按照此前国土资源部地籍管理司司长、不动产登记局局长王广华此前的解释，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，不动产证书是权利人享有不动产物权的证明。

登记簿是不动产登记核心载体，由登记机构管理；证书是权利人享有权利法定凭证，由权利人持有。统一不动产登记簿证意义重大。

2、城市私房用地使用权是城市私有房屋的所有权人对房屋占用的土地所享有的国有土地使用权。

二、包含的用途不同：

1、城镇住宅用地的供给促进了城市房地产业的发展，优化了城市布局，推动了城市化的进程。

2、住宅用地供应政策是土地政策主体从土地供给的层面对土地市场进行调控，涉及住宅用地规划、住宅用地区位、住宅用地出让、住宅用地开发、住宅用地使用管制以及相关金融政策。

三、对土地的使用用途不同：

1、我国的土地可以分为商业用地和住宅用地。而我国的土地类型又是多种多样的。城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等，未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

2、城镇单一住宅用地。城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。城镇混合住宅用地。城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地，农村村民居住的宅基地。